解梦宗教

生活本来就很平凡，但人生最大的快乐莫过于在失败之后取得成功，人生最大的意义莫过于超越自我，超越梦想。

孔子说：“不患人之不己知，患不知人也。”我们也常说，自己是自己的唯一对手。如果对自己没有清醒的认识，就很难发现不足、取得进步、获得成功。其实在生活中，“知己”和“知人”对我们来说同等重要。知己可以使我们不成为井底之蛙，找到人生方向；知人则使我们能分清贤愚，觅得人生知音。所以我们要学会知己知彼，知人先知己。

曾子曰：“君子以文会友，以友辅仁。”今天我们熟知“以文会友”和“以友辅仁”这两句名言。“文”是我们对于生活的心得与体会，是对于社会的认识与感悟，也凝聚了我们调研社会的理想与信念。以文会友让我们得到更真诚，更珍贵的友谊。结交到志同道合的好友可以相互切磋，相互激励，帮助自己提高修养，超越自我；走向成功，超越梦想。

孔子说：“仁者爱人，知（智）者知人。”“智”的诠释就是“知人”，去了解别人，去了解生活中的人，去了解社会中的人。君子当胸怀天下，心系社会。人生路漫且修远，感受生活，体验社会，超越自我，从脚下开始；调研中国，以文会友，超越梦想，从零点开始。

施江/07.8

宗教在新农村建设中的作用——以温州上村为例

 

一
　　历史上，宗教在温州就有着广泛而深厚的影响。据考证，道教、佛教、基督教等在温州的传播时间都比较长。上村隶属温州瑞安，离温州市区仅15 公里。村里遍布大大小小的私营企业，农民人均年收入在16000元以上，较高的工业化程度使这个村成为“小康村”。佛教、基督教、天主教和道教在该村都有信众，而信仰佛教和基督教的人数较多。在我们的田野调查中，有不少村民表示，因为基督教堂里常常举办一些文化补习班，很多人参加补习班的同时也对基督教产生了兴趣。这是一部分人选择信仰基督教的原因。
　　从信众的构成看，信众大多是老人和妇女，其他人信教大多是受家庭影响。从村民的信仰动机看，大多存着实用或功利心理，希望通过信教，能够招财进宝、求福消灾、延年益寿、升官发财、求婚送子、祈求风调雨顺之类。这种功利色彩，既与中国文化背景相联系，也与温州区域文化有关。温州地区的瓯越文化深受南宋叶适等人的“事功思想”影响，因此，在村民的信仰动机上也大多为现实的利益需求所驱动。
二
　　宗教具有社会整合功能、心理调节功能、道德教化功能、文化传承功能。宗教这四大功能的发挥，在一定程度上能够为新农村建设起到积极作用。主要体现在：
　　（一）宗教具有社会整合功能。宗教可以通过自有的凝聚力，将社会的不同个人、群体、社会势力等社会存在和社会发展的各要素联系起来，如佛教徒在农历每月十五都要举行法事活动，而基督徒每周都要参加弥撒活动。共同的信仰和定期宗教活动，可以使信教群众找到一种密切、互动的归属感。他们在一起可以互相交流，彼此分享情感，分担忧愁，人与人之间的凝聚力也就得以加强。因此，在新农村建设过程中，当地宗教工作部门通过积极引导信教群众发挥宗教的这种社会整合功能，有助于促进农村社会结构的稳定和发展。
　　（二）宗教的心理调节功能是指通过特定的宗教信念，使人们在精神上、行为上和生理上达到有益的适度状态。伴随着社会的高速发展，诸如生态失衡、环境污染、贫困差距的拉大、疾病疼痛、天灾人祸，很多人们身心疲惫，需要寻求慰藉，于是一些人就到宗教中去寻求精神安慰、寄托或庇护。在调查访谈中，上村的宗教信徒们自述有以下心理感受：有的说自己心里踏实了，有安全感了；有的说自己心胸宽大了，不再为一些鸡毛蒜皮的小事生气了等。实现这种个体的自我平衡与慰藉的因素有很多，但是不能否认宗教在其中所发挥的积极作用。信教群众参与宗教活动的过程中，也是参与“倾诉—排遣—缓解”的自我调节过程，这在某种程度上能够舒缓信教群众的紧张情绪与压力。当然，宗教不是“万能良药”，但其“减压阀”、“缓冲区”的行为控制、心理调适功能的确值得引起相关部门的重视，通过引导，使之能够在建设社会主义新农村过程中发挥积极作用。
　　（三）宗教有独特的道德教化功能，如提倡惩恶扬善的伦理道德，提倡追求寡欲的人生境界等。宗教还有较强的教化功能。通过劝诫信众遵守教义教规来规范和约束人们的个体行为。宗教中常常宣扬济世利他，赏善罚恶，并要求信众要克己、行善、孝敬父母、遵守国家的法律法规等等。在田野调查的过程中，有上村村民就如此说：“不管信佛，还是信上帝，都教人要良善、友爱、多做好事。”事实上，宗教的这种宽厚仁爱、行善积德、克己利他的道德伦理思想，在建设社会主义新农村中也是必需的。在当前的社会主义新农村建设中，各宗教还可以结合各自的教义教规和伦理道德要求，将社会主义荣辱观融会到宣教、解经中，劝善止恶，为促进社会和谐、乡风文明做出贡献。

三
　　温州的不少工业化村落的经济与文化发展不平衡。而且，农村文化建设一直是“短腿”，存在着无文化站、无娱乐设施、无文体活动的“三无”现象。大家忙于做生意赚钱，乡村中的公共事务没人管，村民的日常文化生活贫乏。市场经济条件下，过去的劳动集体的观念、人与人之间的关系日渐淡薄以及西方各种社会思潮的涌入，传统的价值观念和体系受到前所未有的挑战，使得一些人产生了被疏远、被遗弃、无归宿的感觉，这也是一些人选择信仰宗教的原因之一。因而，参与宗教活动成为村民文化生活的一部分。走进寺观教堂的农民们，基于同一信仰基础，聚在一起相互交流，排解心中的郁闷，在一定程度上满足了自己在精
神文化方面的需求。
　　另外，农村中的老年人尤其是鳏寡老人、子女长期不在身边或子女忙于工作无暇顾及的老人，他们大都长期脱离社会生活或集体生活，或常年卧病离群索居，用他们的话说就是：“只能等死。”为了摆脱这种艰难处境，让自己的生活重新变得有意义起来，他们大多会选择信仰宗教。在上村，这样的老人会定时去参加宗教仪式，一起祷告、唱颂歌，在这个群体里，老人们找到了有共同语言的伙伴，继而精神上也有了寄托。农村中信教群众妇女的人数也比较多。上村的女性信教者是这样解释她们信教的原因的：“平时很忙，忙完了家里家外的事，也很想与人沟通交流，也想有自己的活动空间，所以去庙里上上香，去教堂坐坐就感觉很好。”有不少上村村民认为，信教后增加了人们相互交流的机会，尤其是到外地做生意时，如果遇到老乡，又是信同一种宗教，这样不但加深了相互间的认同感和亲密感，而且增加了信任度，合作起来更有诚信感。
　　再有，在我国许多农村，社会福利和社会保障制度还不完善，小农经济的脆弱性决定了单门独户的农民经不起天灾人祸，一遇到这类情况就会束手无策。温州农村集体经济普遍弱化，基层组织难以给农民提供公共服务和经济资助，因此，社会成员间的互助成为解决问题的一种重要方式。温州农村的一些宗教团体凭借厚实的经济基础，积极参与社会公益和慈善事业，主动担负起了一些社会救助功能。他们常会做一些扶贫济困、团结互助的好事，使农民感觉亲近、可依赖。在温州上村，许多私营企业主都是信教的，他们凭着自己的劳动，生产致富，致富以后不忘他人，扶贫济困，在村民中留下良好口碑。
　　通过对温州上村的调查分析，我们可以发现宗教在构建农村和谐社会，建设社会主义新农村进程中发挥着一定的积极作用。如果宗教工作部门能够进一步加以有效的引导，不断增强信教群众的公民意识、社会责任感和使命感，使他们积极主动地投身到建设社会主义新农村进程中，这对于新农村建设来说，无疑具有重要的意义。

（作者单位为浙江温州茶山温州大学法政学院）

中国是个多宗教的国家。中国宗教徒信奉的主要有佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教。据不完全统计，中国现有各种宗教信徒１亿多人，宗教活动场所８.５万余处，宗教教职人员约３０万人，宗教团体３０００多个。宗教团体还办有培养宗教教职人员的宗教院校７４所。

中国宗教的主要特征：

    在中国，全国性的宗教团体有中国佛教协会，中国道教协会，中国伊斯兰教协会，中国天主教爱国会，中国天主教主教团，中国基督教三自爱国运动委员会，中国基督教协会等。各宗教团体按照各自的章程选举、产生领导人和领导机构。

   佛教历史及中国佛教的主要派别——佛教在中国已有二千年历史。现在中国有佛教寺院1.3万余座，出家僧尼约２０万人，其中藏语系佛教的喇嘛、尼姑约１２万人，活佛１７００余人，寺院３０００余座；巴利语系佛教的比丘、长老近万人，寺院１６００余座。>>

    中国道教历史及其主要派别——道教发源于中国，已有１７００多年历史。中国现有道教宫观１５００余座，乾道、坤道２.５万余人。

    伊斯兰教历史及中国伊斯兰教的历史——伊斯兰教于公元七世纪传入中国。伊斯兰教为中国回、维吾尔等１０个少数民族中的群众信仰。这些少数民族总人口约１８００万，现有清真寺３万余座，伊玛目、阿訇４万余人。

     天主教历史及中国天主教的历史——天主教自公元七世纪起几度传入中国，１８４０年鸦片战争后大规模传入。中国现有天主教徒约４００万人，教职人员约４０００人，教堂、会所４６００余座。

    基督教历史及中国基督教的历史——基督教(新教)于公元十九世纪初传入中国，并在鸦片战争后大规模传入。中国现有基督徒约１０００万人，教牧传道人员１.８万余人，教堂１.２万余座，简易活动场所（聚会点）２.５万余处

      中国人注重现实人生，宗教只是其生活中的一个补充，而不是起其生活中最重要的组成部分。所以他们并不是把全部的生命，全部的情感和希望都寄托于神，奉献于神。中国人缺乏那种传教的热情，对邻人的宗教态度也莫不关心。这反映了中国人执中宽和的性格，也反映出中国宗教的包容特性。

      中国宗教的包容性首先表现在中国宗教的多神信仰上。中国宗教基本上是多神教，崇拜的不止是一个神灵。中...

无论是佛教、道教、印度教等所谓的“东方宗教”，还是基督教、伊斯兰教等所谓的“西方宗教”，都强调人与人之间要互相宽容。

 

佛经中的“无缘大慈，同体大悲”集中体现了佛教的宽容主张。无缘即无条件的实践慈善事业，同体是说以“人溺已溺”的精神解除他人的苦难。而佛教的“戒、定、慧”三学则是为实现最高理想——智慧、平等和慈悲而必须修习的三种基本学问。平等慈悲是佛教宽容主张的道德实践。平等是无差别的意思，佛教强调的是“万物一如”、“万物一体”、“众生平等”，因此，对众生要有普遍的无差别的爱心。慈悲，按照佛教的解说，慈是慈爱众生并给予快乐，悲是悲悯众生并拔除其痛苦。佛教认为慈悲是由自爱出发最后归结为纯粹的哎，人都有自爱，进而有情爱、渴爱等等，由于对众生的强烈的渴爱，而产生了怜悯之心，不仅能感受自己的痛苦，也能感受他人的痛苦，因此又能以亲切的友爱关怀众生。

 

佛教的平等慈悲是一种博大之爱，这种博爱不只限于人类，而且涵盖一切有生之物。佛教认为，自己与他人并不是相互对立的，而是相互融合的，因此，爱护自己，也应爱护他人，度脱自己，也应度脱他人。正是基于这样的宇宙观与人生观，佛教要求人们在言语、心念、意识、行为等诸多方面乐人之吉，悯人之苦，救人之危，赈人之急，也就是要包容与宽容，以慈悲之心、怜悯之情、广而大之，慈心于物，悯及一切，善待生命。以佛教的慈悲化解世间的争执与怨恨，以己善行，感化世人，从而缓和社会矛盾，促进社会和谐。

 

基督教的宽容思想建立于上帝对人的创造上，人是按上帝的形象创造的。因此人人都是平等而且自由的。基督教的宽容精神具体表现在效法基督，提倡平等，拒绝报复，爱人如己，施舍饶恕等方面，这些也是基督教道德实践的具体内容。

 

基督耶稣就是一位非常宽容人的救主。他不仅教导门徒要以饶恕、宽容之心对待周围得罪自己的人，而且还以自己的行动，诠释了宽容的真正含义。当犹太教因与基督的信仰在宽容理念上的不同，最终没有接纳这位犹太教的救世主，反而将他钉死在十字架上。然而基督即使在十字架上疼痛难忍的时候，还替世人向天父求情：“父啊，赦免他们！因为他们所作的，他们不晓得。”基督教宽容的精神因他的无限的牺牲和对全人类的爱达到了顶峰，同时宣告了上帝对人类的救赎与宽容。伊斯兰教把与人为善，宽大为怀作为穆斯林的重要美德之一，是获得善报的重要条件。

 

伊斯兰教首先要求在信仰上予以宽容，不强迫他人去皈依，正如《***》说的：“对于宗教，绝无强迫，因为正邪确已分明了”，提倡穆斯林和非穆斯林之间的理解与宽容。宽容也是穆斯林行善的表现。以善行对待他人的恶行，消除人民之间的仇恨，是穆斯林行善的形式。《***》说：“善恶是不一样的。你应当以最优美的品行去对付恶劣的品行，那么与你相仇者，忽然间会变得亲如密友。”“……故你们当饶恕他们，原谅他们。真主确是喜爱行善者的。”可见，宽容还是穆斯林处世的基本态度。一个人可以不做坏事，确很难不做错事，所以宽容是相互的，任何人如果把宽容给了别人，也会从别人那里获取。伊斯兰教主张，穆斯林也并非完人，往往会犯一些过错，所以也需要他人的宽恕、谅解。反之，如果穆斯林对错待者不予宽容，他也得不到别人的宽容。穆罕默德曾说：“谁不仁爱他人，他也得不到仁爱。”宽容就像人与人之间的桥梁，当它将心与心连接起来的时候，被饶恕者会感到灵魂的震动，并在震动中得到洗礼。

 

可见，各种宗教中都包含丰富的关于宽容的思想，宽容主张在不同的宗教里尽管称呼不一，但对宽容的理解都是一致的。宗教宽容是与社会世俗道德精神相一致的，是具有普世性质的道德。然而不幸的是，在人类历史上，宗教方面的不宽容、不容忍、残暴迫害的行为却是数不胜数。例如，尽管基督教标榜爱与宽容，但传统的基督教并不是一个包容性的宗教。保罗就不能宽容犹太党和非基督教徒，以后包括罗马天主教、新教和东正教都是“通过火与剑，通过罚金与监禁来压制错误教义”的。圣子耶稣基督宣扬爱仇敌，爱邻人，但是这种“爱”的原则在基督徒们的实际运用中往往只是基督徒之间的伦理准则，并不包括不信仰基督教人在内。事实上，《圣经》里的上帝形象固然主要是仁慈的，但也有暴虐的意愿，《旧约》的上帝简直就是以色列的战神，人们如违他的意愿，他会以瘟疫、雷霆及种种灾祸来击杀人。基督教十一至十三世纪的“十字军”东征曾被冠以“上帝的和平”运动的美名，在普遍亢奋的影响下，最平庸、最老实的市民也变成了英雄或者是屠夫，而且非常清楚，所以的心里过程都是同样根植于宗教，而个体也经常以一种明确的宗教来描绘他们所顺从的压力。同样，伊斯兰教在发展过程中逊尼派和什叶派的互相迫害、残杀，穆斯林以“圣战”的名义对佛教徒、印度教徒、犹太教徒等等的“异教徒”征服和屠杀，比起基督教也毫不逊色。

 

为什么宗教本身主张仁慈、宽容，却往往不见于世人，甚至宗教各宗各派之间也常常不能相互容忍？那些在宗教上不宽容的人，实际上往往并非为了维护宗教，而是在其背后总是隐藏着世俗的利益及权利的纠缠。要切实地做到宽容，就必须彻底超越与超脱对现实利益与权利的争夺。应该说，宽容与容忍才是真正的信仰，才是宗教的真精神。宗教间的对话需要发扬的是宗教的内在精神或灵性力量，只有相互宽容，回归到宗教的真精神，才能消弭宗教间的历史积怨和现实冲突，才能实现真正意义上的宗教对话。

打小开始，我一直被告知，我家是信佛的。以前和同学在一起，总要彼此比较信佛好还是信耶稣好。随着年龄的增长和知识的积累，越来越发现自己不再那么信仰佛教了。渐渐地，当有人问我信什么时，我回答：“我只信自己！”但是为什么越来越多的老人却越来越信佛教或是耶稣呢？

最近跑了一些地方，看了一些资料，发现我身边的那些信仰宗教的人们，是信佛也好，信耶稣也好，似乎已经远离了这些宗教的最初教义和基本。以佛教为例,在中国，佛教是以禅宗在信徒中传播的，而禅宗的之所以得到在这个儒学道教影响浓重的黄土地上传播的原因是，禅宗主张物质第一，在物质的基础上寻求精神的寄托，这是为什么古代中国的佛庙僧院会自己耕种的原因。这些中国化的佛教影响古今的华夏民族。因为我奶奶是信佛的，而且是那种佛说什么跟着做什么的虔诚教徒。听我奶奶讲起，我奶奶当初之所以信佛是因为以前物质匮乏，信佛可以寻求心灵的安慰和寄托，从而改善生活条件，这些和释迦摩尼的创教初衷本无多大区别。随着父辈们的长大，成家立业，奶奶的目的开始变化，开始四处到寺庙念经投香火钱（相传很灵验）祈求父辈的物质充裕；后来我们孩子辈长大了，奶奶又开始为我们祈福健康平安。这只是奶奶及和奶奶一样的老人们单纯的信仰而已，随着社会价值观的改变，以前简简单单的香火钱变成追逐名利的手段。而且那些寺庙是很鼓励这些行为的，然后立功德碑撰文，于是越来越多的富人开始向这些寺庙捐资寻求头功（就是把名字刻在第一位）以光耀门楣。

      2008年，我县民族宗教工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十六大、十七大会议精神，以科学发展观统领全局，深入贯彻落实中央和省、市民族工作会议精神，按照县委、县政府的统一部署，进一步落实政策措施，加大扶持力度，推动民族地区经济社会发展；深入学习宣传国务院《宗教事务条例》和《浙江省宗教事务条例》，全面贯彻党的宗教工作基本方针，强化工作基础，加强依法管理，沉着应对各种新情况新问题，积极主动做好新形势下宗教工作。主要任务是：

　　1、学习贯彻中央、省、市、县民族工作会议精神。把学习贯彻中央、省、市和全县民族工作会议精神，学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济和社会发展的决定》以及省、市、县贯彻实施意见，作为当前和今后一个时期十分重要的政治任务抓紧抓好，组织对民族工作干部、少数民族干部的学习培训，开展向少数民族群众的宣传，为推进我县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

　　2、进一步落实民族地区的优惠政策措施。开展调研和督查，督促各地进一步贯彻落实民族法律法规和优惠政策措施。重点是分析研究县委、县政府《关于进一步加快少数民族和民族地区经济社会发展的若干意见》贯彻执行中出现的新情况，协调解决遇到的问题；督促指导乡（镇）对“意见”进行细化，落实相关配套政策措施。

　　3、以推进搬迁下山脱贫为着力点，进一步加强少数民族扶贫工作。结合旧村改造、中心村建设以及城市化发展，切实抓好少数民族下山移民点建设，加快下山脱贫步伐；继续帮助民族地区搞好必要的基础设施建设，解决通村公路、改水、改厕、文化设施等实际困难。

　　4、加大对少数民族地区经济发展的扶持力度。进一步依托民族地区的资源优势，大力培养和发挥少数民族能人作用，加强政策扶持和引导，带领和帮助少数民族群众调整农业产业结构，加快发展农业产业化经营，做大特色产业。

　　5、加大民族地区基础教育投入，办好平二中民族高中班和水头镇一中民族初中班，扩大招生规模，加快民族教育事业发展。

　　6、继续做好《中国少数民族古籍总目提要·畲族卷》平阳片有关资料的搜集、整理、编纂等各项工作。

　　7、进一步宣传贯彻国务院《宗教事务条例》和《浙江省宗教事务条例》，正确认识和全面把握宗教工作面临的新情况新问题，积极主动地做好宗教工作，促进宗教关系的和谐，努力把宗教界人士和信教群众紧紧团结在党和政府周围，共同为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化而奋斗。

　　8、依法加强宗教事务管理。大力推进反渗透斗争，进一步加强信息情报工作，加强与相关部门的沟通协作，促进资源共享、形成抵御渗透的工作合力。加强对天主教界人士和信教群众的爱国主义和独立自主自办方针教育，继续做好天主教地下势力的监控和教育转化工作。深入开展基督教私设聚会点的调研，并结合实际，采取措施，依法整治。坚持抓早、抓小，坚决制止乱建滥建宗教活动场所，及时防范和制止非法活动，稳妥处置突发事件。

　　9、加强宗教基础工作建设

　　（1）完成宗教活动场所换证工作。坚持标准和程序，实行重心下移，加强督查指导，严格把关，在基本完成全县各地换证工作的基础上，年底前完成扫尾工作和处理好重大疑难问题。

　　（2）要求各乡镇在本辖区范围内对基督教家庭聚会点、天主教地下教会、“呼喊派”、“东方闪电”等邪教组织的活动以及骨干分子，活动地点、活动方式等情况进行全面的排摸。

　　（3）建立和完善宗教工作台帐。建立乡、村两级宗教工作网络档案：包括责任人、责任范围、履行责任情况等。同时，对宗教活动场所（包括未登记的场所和聚会点）、宗教教职人员和信教群众骨干（包括地下势力骨干）摸清底数，分门别类，建档立卷，并根据情况和变化不断补充。

　　10、支持宗教团体加强自身建设。继续做好对教职人员的思想政治教育和法律政策学习，进一步加强各宗教团体规范化建设，指导宗教团体按照《宗教事务条例》的规定要求，建立健全各项规章制度。同时，对届满的宗教团体，积极创造条件，适时稳妥做好换届工作，进一步调整、充实领导班子，以确保领导权牢牢掌握在爱国爱教的宗教界人士手中。

　　11、继续做好宗教教产落实政策工作。协助县政府重点解决基督教安息日会原水头教堂、水头镇大片园天主堂等教产纠纷问题，争取有明显的进展。

　　12、加强对民宗干部的培训。继续开展深化“效能革命”活动，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，特别是马克思主义民族观和宗教观的学习、民族宗教政策法规的学习、民族宗教知识的学习、行政执法方面知识的学习，努力提高民宗干部的政治素质和业务能力，建设一支具有较强的政治意识和大局意识，较高的理论政策水平、丰富的民族宗教专业知识、严谨细致的工作作风的民宗干部队伍。

     今年，平阳县以学习贯彻国务院《宗教事务条例》和新修订的《浙江省宗教事务条例》为主线，进一步加强宗教工作基础，加大依法管理宗教事务力度，保持全县宗教领域的稳定，促进社会和谐。

　　（一）学习贯彻“两个条例”。

　　以开展“五五”普法活动为契机，结合国务院《宗教事务条例》和《浙江省宗教事务条例》的深化学习贯彻，多渠道、多形式、全方位地开展宣传工作，主要做法：一是编印《宗教法律、法规、政策问答汇编》6000册发放到各乡镇及县机关单位和各宗教活动场所；二是召集宗教工作重点乡（镇）、宗教团体负责人、宗教界人大代表、政协委员等有关人员学习宣传《宗教事务条例》座谈会，谈心得体会，并对今后的宗教工作提出建议；三是组织宗教团体和宗教界人士进行学习《宗教事务条例》等宗教事务法律、法规。另外，大力加强对宗教界人士和信教群众进行反邪教警示教育，今年以来共开展此项活动5次，受教育人数达900多人次，收到了良好的效果。

　　（二）开展全县宗教活动场所换证工作。

　　我县现有已登记发证的宗教活动场所470处，根据省民宗委、市民宗局的有关精神和要求，积极开展全县宗教活动场所登记证换发工作。一是对全县宗教临时场所、保留点进行一次清理，并按照有关政策法规分别进行了处理，为全县宗教活动场所换证工作创造有利条件。二是宗教科同志用近3个月的时间，对全县已登记发证的宗教场所进行了全面调查核对，摸清底数，掌握实情，进行初步分类，为全县宗教场所换证工作打下良好基础。三是加强依法行政。加强执法主体建设和执法队伍建设，建立健全实施行政许可和非行政许可审批的配套制度和措施。在换证工作中，我局严格按照市民宗局的目标要求，“控制总量、提高质量、完善制度、规范行为”，从严把关，并认真分析各宗教团体工作进展情况，多次专门研究解决换证工作中遇到的困难和问题，做好工作指导。目前，全县换证工作基本完成，争取年底前完成扫尾工作和处理好重大疑难问题。

　　（三）抵御境外势力利用宗教进行渗透。

　　今年，我局加强了抵御境外势力利用宗教进行渗透工作。一

　　是充分认识抵御境外渗透工作的重要性和紧迫性，以有效抵御境外利用宗教进行渗透为重点，建立反渗透联席会议制度，主动与综治办、公安、安全、610办公室等有关部门互通信息，加强协作，随时掌握动态，共同做好抵御渗透的工作，努力形成“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的有效运行机制。二是进一步建立健全宗教信息员队伍（尤其是建好秘密信息员队伍），严厉打击非法宗教活动。近年来，一些非法宗教活动又有冒头趋势，屡禁不止，因此要充分发挥秘密信息员的作用，把我们的工作触角延伸到宗教内部，对宗教境外渗透以及其他宗教问题，力争发现得了，发现得早，制止得住。2007年9月30日接信息后经调查核实，国庆节期间我县腾蛟镇基督教一堂、二堂将分别举办两起非法宗教活动：10月1日晚，基督教二堂将举办由温籍大学生和当地青年近400余人参加的“爱的团契”联欢晚会，该活动是温大学生白小慧和基督教一堂青年组组长白荣狮等人筹办的，9月30日还在腾蛟镇大街上公开散发传单，拉人入教；10月2日、3日韩国基督教“万民中央教会”金牧师等2人将来基督教一堂传道两天。县委、县政府领导听到汇报后，十分重视，指示：对这两起非法宗教活动要有高度的政治政治敏感性，要采取强有力措施，坚决予以制止，决不能让其形成气候。我局会同公安、腾蛟镇政府人员采取多管齐下的办法：首先，通过县基督教两会负责人通知两个教堂负责人停止活动，并通知这两个教堂负责人到腾蛟镇政府接受谈话，责令其停止非法宗教活动。谈话后两个教堂负责人写下书面保证书，保证取消非法宗教活动。其次，发挥基层宗教工作网络作用，腾蛟镇政府、办事处、村委会做好基督教信徒工作，并落实责任制，对这两个教堂保持密切关注，如有活动迹象，立即报告并予以制止。以上措施落实后，收到了很好的效果，彻底制止了这两起非法宗教活动。三是积极抵御境外渗透。2007年9月28日，台湾基督教人员吕代豪来平活动，欲于9月28日至10月1日分别在腾蛟杨山下教堂、鳌江溪湄教堂和天门教堂以及萧江锡安教堂进行讲道活动。我局、公安部门等获息后，立即组织人员会同当地政府与吕代豪进行接触谈话，讲清有关宗教政策法律，指出未办理审批手续，不允许在平进行传道活动，并对四个教堂负责人进行诫勉谈话，要他们停止组织传教活动，通过政策攻心，做思想工作，教堂负责人表示服从政府管理，停止相关活动，吕代豪于9月30日晚离开平阳。

　　（四）贯彻落实宗教工作责任制。

　　进一步贯彻落实宗教工作责任制，加大宗教管理力度。一是调整县宗教工作领导小组成员。鉴于今年人事变动和工作需要，县委重新调整了县宗教工作领导小组成员（平委办[2007]133号），明确了分管领导，县委副书记亓宾任组长，县委常委、公安局长李伟和政府雷文多副县长、统战部部长陈建初任副组长，由县委办、县府办、组织部、宣传部、统战部、政法委、公安局、民宗局等20家部门领导组成成员，办公室设在县民宗局，由民宗局局长郑永芳任办公室主任。二是进一步健全完善宗教工作责任制。根据2003年县委、县政府制定下发的《平阳县宗教工作责任制实施方案》，进一步健全宗教工作责任制，要求各乡镇结合各自的实际情况，调整宗教工作领导小组，明确乡镇党政“一把手”为宗教工作第一责任人，对职责范围内宗教工作负总责，纳入党政领导班子、领导干部目标管理，统一考核，按照“谁主管、谁负责”，谁出了问题就追究谁责任的原则，明确各自责任。还落实乡镇班子成员宗教工作包干联系责任制，由乡镇班子成员挂钩联系各主要宗教活动场所，同时明确规定各驻村干部为该村宗教工作责任人，责任到人，层层负责。通过建立健全县、乡、村三级宗教工作网络，从而形成上下联动、齐抓共管的工作局面。

　　（五）加强宗教活动场所的安全稳定工作。

　　1、年初，我局与各宗教团体签订了安全责任书，并要求各宗教团体与其所属的宗教活动场所也要签订安全责任书，确保宗教活动场所各项安全措施落到实处。

　　2、严格非通常宗教活动审批。今年元旦、春节期间，我局要求各宗教团体把在“两节”期间进行的庆祝活动情况要全面上报，控制活动规模和范围，对在“两节”期间以各种名义进行的非法宗教活动，特别是在宗教活动场所外举办的涉及宗教方面的任何形式的庆祝活动，予以坚决制止和取缔，促使宗教活动安全有序的进行。

　　3、建立健全民族宗教群体性突发事件应急处理预案，督促指导宗教活动场所建立健全有效的安全管理机制，做好消防安全、人身安全、房屋安全、食品安全、交通安全等各项工作。2007年2月20日，接报：南湖乡贡后村林立球家进行非法宗教聚会，村民反映强烈，当地村民200多人与该聚会点信徒已有发生冲突，情况随时有可能进一步恶化。我局当即启动应急处理预案，会同南湖乡政府、公安一科、水头镇派出所等有关部门对该非法宗教聚会点进行取缔，驱散聚会点群众50余人，并责令该聚会点今后不得再进行非法宗教活动，从而成功地制止了这起群体性冲突事件。一年来，共成功处理宗教方面的突发性事件9起，维护了宗教领域的稳定。

　　（六）积极引导宗教与社会主义社会相适应。

　　一是加强宗教骨干的素质建设，通过多种途径不断提高宗教界人士和广大信教群众的思想政治素质，充分发挥宗教界人士在信教群众中特殊的影响力和号召力，鼓励他们爱国爱教，促进他们政治觉悟、思想观念与社会主义相适应，成为宗教与社会主义社会相适应中的骨干力量。二是帮助指导宗教团体加强自身建设，充分发挥宗教团体作为党和政府联系信教群众的桥梁和纽带作用。指导宗教团体按照《宗教事务条例》的规定要求，建立健全各项规章制度，进一步加强各宗教团体规范化建设。同时，对届满的宗教团体，积极创造条件，适时稳妥做好换届工作，进一步调整、充实领导班子，以确保领导权牢牢掌握在爱国爱教的宗教界人士手中，经过认真筹备，今年11月份我县道教协会顺利地完成了换届工作。三是弘扬宗教的优秀文化传统，丰富社会主义的先进文化。四是充分发挥宗教中抑恶扬善、慈善济人、奉献社会等积极理念，使宗教的教义伦理与社会主义的道德相适应，引导广大信教群众利用宗教中有利于社会主义精神文明建设的道德伦理倡导社会公德教育，拓展社会公德教育空间，增辟社会公德宣传教育的途径；五是弘扬宗教助人为乐奉献精神，引导宗教服务于社会公益事业，通过扶贫济困、赈灾义助、帮困结对、募捐善款、资助敬老院、出资修路等多种形式，积极参与社会慈善公益活动，奉献爱心，回报社会，今年以来我县宗教界参与助贫帮困等公益事业捐赠达24余万元。

　　（七）进一步做好宗教教产落实政策工作。

　　基督教安息日会原水头教堂与水头车站产权问题、水头镇大片园天主堂产权纠纷问题、道教昆阳东岳观产权纠纷问题，由于种种原因，至今未能落实，宗教信徒经常上访，成为老大难问题。今年，在县委、县政府领导的高度重视下，道教昆阳东岳观产权政策落实问题得以妥善解决，接下来，我局将继续协助县委、县政府妥善协调处理好其他宗教教产落实政策工作，防止宗教信徒因教产政策落实问题上访。

　　今年以来，我县民族宗教工作有了新进展，民族宗教领域保持总体稳定，但也存在一些问题。主要是：民族地区贫困现象仍然普遍存在民族教育投入经费有限，少数民族群众受教育程度偏低；医疗卫生条件落后，因病、因灾返贫问题较突出；民族地区资源匮乏，经济发展相对滞后；宗教发展的速度过快过热；非法宗教活动屡禁不止，地下势力活动频繁；一些宗教房产落实政策难度较大。